Data: 19 maja 2026 10:00-17:00 / 20 maja 2026 09:00-15:00
Program X Krajowego Kongresu Sekretarzy
Krzysztof Gawkowski, Wicepremier, Minister Cyfryzacji, Pełnomocnik Rządu ds. Cyberbezpieczeństwa
Tomasz Szymański, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji
Michał Krawczyk, Poseł na Sejm RP, Przewodniczący sejmowej Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej
Krzysztof Kwiatkowski, Senator, Przewodniczący Komisji Ustawodawczej Senatu Rzeczypospolitej Polskiej
Jerzy Stępień, Przewodniczący Rady Fundatorów Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego
dr Cezary Trutkowski, Prezes Zarządu Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego
Andrzej Wojewódzki, Sekretarz Miasta Lublin, Przewodniczący Zarządu Krajowej Rady Forów Sekretarzy JST
Polskie samorządy wchodzą w drugą połowę dekady w warunkach kumulującej się presji — demograficznej, finansowej, prawnej, a coraz częściej także związanej z bezpieczeństwem zewnętrznym. Każda z tych presji zmienia charakter zarządzania publicznego na poziomie lokalnym. Razem stawiają przed administracją samorządową pytania, na które dotychczasowe praktyki nie dają prostych odpowiedzi. W tym kontekście na pierwszy plan wysuwa się pytanie o rolę sekretarza JST — formalnie urzędnika podległego wójtowi, w praktyce często osoby odpowiedzialnej za ciągłość i sprawność instytucjonalną urzędu. Rosnąca złożoność wyzwań to napięcie – między formalną podległością a realną odpowiedzialnością – czyni coraz bardziej widocznym.
Moderator:
Robert Żarkowski, Dyrektor ośrodka regionalnego Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego w Szczecinie i Bydgoszczy
Paneliści:
Jarosław Komża, Samorządowiec, Ekspert Związku Miast Polskich
Magdalena Majkowska, Sekretarz Miasta Wieluń, I Wiceprzewodnicząca Zarządu Krajowej Rady Forów Sekretarzy JST
Jerzy Stępień, Przewodniczący Rady Fundatorów Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego
dr Cezary Trutkowski, Prezes Zarządu Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego
Andrzej Wojewódzki, Sekretarz Miasta Lublin, Przewodniczący Zarządu Krajowej Rady Forów Sekretarzy JST
Szymon Wróbel, Zastępca dyrektora Departamentu Administracji Publicznej w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji, Sekretarz strony rządowej Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego
Katarzyna Zajkowska, Dyrektor Departamentu Transformacji Cyfrowej w Ministerstwie Cyfryzacji
Panel poświęcony będzie praktycznym doświadczeniom jednostek samorządu terytorialnego w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej. Omówione zostaną działania związane z wdrażaniem ustawy z dnia 5 grudnia 2024 o ochronie ludności i obronie cywilnej, współpracą z administracją rządową, instytucjami bezpieczeństwa oraz organizacją systemów wsparcia dla mieszkańców. Prelegent przedstawi wnioski płynące z dotychczasowych praktyk – zarówno sukcesy, jak i obszary wymagające dalszego doskonalenia. Panel ma za zadanie wypracowanie wniosków usprawniających dalsze wdrażanie ustawy, w tym nowego wieloletniego programu OLiOC.
Moderator:
Adam Skowronek, Sekretarz Miasta Siemianowice Śląskie
Paneliści:
Aleksander Fiedorek, Prezes Stowarzyszenia Instytut Budownictwa Ochronnego
Lucyna Gajda, Dyrektor Generalny Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie
Artur Gajowniczek, Sekretarz Miasta Milanówka
Robert Klonowski, Zastępca Dyrektora Departamentu Ochrony Ludności i Zarządzania Kryzysowego w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji
Mariusz Marszał, Zastępca Dyrektora Biura ds. Legislacyjnych Związku Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej
dr hab., prof. WAT; Aleksandra Skrabacz, doktor habilitowany nauk wojskowych, profesor Wojskowej Akademii Technicznej
Trzy rewolucje w pół roku: eDoręczenia, KSeF, CRU. Jak nad tym skutecznie zapanować?
Trzy cyfrowe rewolucje (eDoręczeniam KSeF, CRU) to największe wyzwanie organizacyjne, przed którym stanęły polskie samorządy w ostatnich latach, zmiany te wymagają od Sekretarzy nie tylko biegłości w przepisach, ale przede wszystkim sprawnego zarządzania zmianą kulturową i procesową wewnątrz JST. Jak skutecznie skoordynować te procesy w oparciu o pakiet RATUSZ?
Prowadzący:
Janusz Szymura, Prezes Zarządu Rekord SI
13:40 – 14:25 Zdjęcie i Lunch
Sala I
14:25 – 15:25
Sala II
14:25 – 15:25
Sala III
14:25 – 15:25
Krajowy System e-Faktur – aspekty organizacyjne. Pierwsze tygodnie funkcjonowania nowego systemu
Wprowadzony od 1 lutego 2026 r. Krajowy System e Faktur (KSeF) to jedno z najważniejszych narzędzi cyfryzacji w obszarze finansów publicznych i gospodarki. KSeF w diametralny sposób zmienia obieg dokumentów księgowych (zwłaszcza zakupowych) oraz przewiduje nowe rozwiązania informatyczne oraz uwierzytelniające.
Jednostki samorządu terytorialnego stanowią grupę podmiotów, u których wdrożenie tego rozwiązania należy do najtrudniejszych i najbardziej czasochłonnych. Konieczne było i jest wprowadzanie procedur wewnętrznych, które precyzyjnie określą obowiązki poszczególnych osób oraz zabezpieczą JST przed dostępem osób nieuprawnionych.
W trakcie wystąpienia przedstawione zostaną praktyczne aspekty korzystania z systemu oraz wnioski związane z pierwszymi tygodniami jego funkcjonowania.
Prowadzący:
Michał Kostrzewa, Radca prawny i Partner w ZIEMSKI&PARTNERS Kancelaria Prawna Kostrzewska, Kołodziejczak i Wspólnicy, specjalista z zakresu prawa podatkowego
Rola sekretarza w budowaniu profesjonalnych JST – obsługa mieszkańców i praca zespołowa w JST
Profesjonalna obsługa mieszkańców i sprawne funkcjonowanie zespołów urzędowych to dwa filary jakości pracy administracji samorządowej.
Panel poświęcony będzie roli sekretarza w rozwijaniu kompetencji miękkich w urzędzie, które pomocne są zarówno w obsłudze mieszkańców (trudne sytuacja, agresja, manipulacja) jak i w budowaniu efektywnej współpracy w zespole. Podczas panelu wskażemy, jak praktycznie radzić sobie w trudnych sytuacjach podczas obsługi klienta (agresja, manipulacje), jak tworzyć profesjonalne relacje oparte na szacunku i zaufaniu oraz jak rozwijać asertywność w komunikacji. Dyskusja obejmie także kwestie przeciwdziałania wypaleniu zawodowemu i radzenia sobie ze stresem, pokazując, jak sekretarz może wspierać pracowników poprzez różne rozwiązania i kulturę pracy sprzyjającą dobrostanowi zespołu. Pokażemy, że kompetencje miękkie są nie tylko indywidualną umiejętnością pracowników, ale przede wszystkim elementem strategii JST, który wpływa na wizerunek urzędu, jakość obsługi mieszkańców oraz efektywność zespołów.
Prowadząca:
Dorota Jakubowska-Kurzec, Trenerka i coach, Ekspertka Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego
Sztuczna inteligencja w JST? Sztuczna inteligencja już pracuje w urzędach – pytanie brzmi nie czy ją wdrożyć, ale czy mamy nad nią kontrolę
Sztuczna inteligencja coraz śmielej wkracza do administracji samorządowej, zmieniając sposób obsługi mieszkańców, zarządzania danymi i podejmowania decyzji. Podczas wystąpienia pokażemy, jak JST mogą wykorzystać potencjał AI w praktyce – od automatyzacji procesów po wsparcie analiz i planowania rozwoju lokalnego. Nie zabraknie jednak trudnych pytań o ryzyka, odpowiedzialność i zgodność z regulacjami, w tym AI Act oraz RODO. Omówimy także wyzwania organizacyjne oraz rolę kadry zarządzającej – w szczególności sekretarzy JST – w bezpiecznym i odpowiedzialnym wdrażaniu nowych technologii. To wystąpienie dla tych, którzy chcą świadomie przygotować swoją jednostkę na erę AI – nie tylko technologicznie, ale przede wszystkim organizacyjnie i strategicznie
Prowadzący:
dr inż. Jarosław Homa, MBA – CISO, Pełnomocnik Rektora ds. Cyberbezpieczeństwa, Wicedyrektor Centrum Cyberbezpieczeństwa Politechniki Śląskiej
dr inż. Adrian Kapczyński, Ekspert z zakresu bezpieczeństwa danych oraz systemów, Politechnika Śląska
Sala I
15:30 – 17:00
Sala II
15:30 – 17:00
Sala III
15:30 – 17:00
CRU w jednostkach samorządu terytorialnego – między obowiązkiem ustawowym a praktyką zarządzania informacją
Wystąpienie poświęcone będzie kompleksowej analizie nowych obowiązków związanych z funkcjonowaniem CRU w JSFP, które od dnia 1 lipca 2026 r. obejmą jednostki samorządu terytorialnego. Szczególna uwaga zostanie poświęcona systemowej interpretacji przepisów ustawy o finansach publicznych w kontekście zasady jawności gospodarowania środkami publicznymi oraz relacji pomiędzy obowiązkiem udostępniania informacji o umowach a przepisami dotyczącymi dostępu do informacji publicznej.
Elementem wystąpienia będzie analiza odpowiedzialności kierownika jednostki za organizację procesu raportowania, w tym zapewnienie spójności danych pomiędzy systemami wewnętrznymi a Centralnym Rejestrem Umów, a także prawidłowe ukształtowanie procedur wewnętrznych i upoważnień. W tym kontekście przedstawione zostaną rekomendacje dotyczące organizacji obiegu informacji, zarządzania ryzykiem oraz przygotowania jednostki do funkcjonowania w nowym reżimie prawnym. Celem wystąpienia jest nie tylko przedstawienie obowiązujących regulacji, lecz przede wszystkim wyposażenie uczestników w narzędzia umożliwiające prawidłową, bezpieczną i efektywną realizację nowych obowiązków, z uwzględnieniem specyfiki funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego oraz roli sekretarza jako kluczowego podmiotu odpowiedzialnego za organizację procesów administracyjnych i zapewnienie zgodności działania jednostki z przepisami prawa.
Prowadząca:
Mec. Ewa Plesnarowicz-Durska , Radczyni prawna, Ekspertka Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego
Współpraca i partycypacja w JST – nowe narzędzia angażowania społeczności lokalnych
Współczesne samorządy coraz częściej sięgają po rozwiązania, które pozwalają mieszkańcom aktywnie uczestniczyć w procesach decyzyjnych i współkształtować lokalne polityki publiczne. Panel będzie poświęcony zarówno prawnym granicom istniejących rozwiązań, formom współpracy wewnątrz struktur jednostek samorządu terytorialnego, jak i mechanizmom partycypacji społecznej, które wzmacniają dialog z mieszkańcami, przejrzystość działania administracji lokalnej oraz jakość podejmowanych decyzji.
Uczestnicy omówią rolę różnych platform dialogu z mieszkańcami, a także różne formy demokracji bezpośredniej i partycypacji. Ważnym elementem dyskusji będzie również praktyczny wymiar udziału społeczności w zarządzaniu: doświadczenia związane z funduszem sołeckim i budżetem obywatelskim, współpraca pomiędzy organami gminy, jednostkami pomocniczymi i mieszkańcami, sprawność organizacyjna urzędu oraz rola administracji samorządowej, w tym sekretarza JST, w kontekście przygotowywania, koordynowania i wdrażania procesów partycypacyjnych.
Panel pokaże, jak łączyć różne mechanizmy współpracy i angażowania mieszkańców — od rozwiązań ustawowych i finansowych po innowacje demokratyczne — aby wzmacniać zaufanie do samorządu, budować kulturę dialogu i współodpowiedzialności oraz zwiększać skuteczność lokalnych polityk publicznych.
Moderator:
Paweł Brola, Sekretarz Gminy i Miasta Chęciny, Ekspert Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego
Paneliści:
dr Rafał Budzisz, doktor nauk prawnych, Ekspert Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego
Aleksandra Król-Skowron, Sekretarz Gminy Bobrowniki
Rafał Miszczuk, Dyrektor Biura Rady Miasta Szczecin, Ekspert Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego
dr Rafał Trykozko, Naczelnik Wydziału Kontroli Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku
Cyfryzacja w JST – nowe narzędzia i wyzwania
Cyfryzacja w jednostkach samorządu terytorialnego staje się jednym z kluczowych kierunków rozwoju administracji publicznej.
Podczas panelu pokażemy, jak cyfryzacja zmienia funkcjonowanie jednostek samorządu terytorialnego, jakie korzyści przynosi mieszkańcom i urzędnikom oraz jakie wyzwania stoją przed władzami samorządowymi w związku z wdrażaniem nowych systemów. Panel poświęcony będzie trzem praktycznym obszarom: e‑doręczeniom, które zmieniają sposób komunikacji urzędów z mieszkańcami i instytucjami, EZD – Elektronicznemu Zarządzaniu Dokumentacją, usprawniającemu obieg dokumentów i archiwizację oraz aplikacji mObywatel, otwierającej nowe możliwości integracji usług lokalnych z narzędziami centralnymi. Nasze rozważania skoncentrujemy na korzyściach dla urzędników i mieszkańców, barierach wdrożeniowych oraz kierunkach dalszego rozwoju cyfrowych usług w samorządach.
Moderator:
Janusz Krzyżak, Sekretarz Gminy Zakliczyn, II Wiceprzewodniczący Zarządu Krajowej Rady Forów Sekretarzy JST
Paneliści:
dr Marcin Adamczyk, doktor nauk prawnych, radca prawny, Ekspert Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego
Nadia Bouacid, Kierownik Zespołu Promocji Produktów Cyfrowych w Centralnym Ośrodku Informatyki
Iwona Kowalska, Lider Zespołu Sprzedaży w e-Instytucja.pl
Radosław Nielek, Dyrektor NASK
Karolina Matysiak, Dyrektor ds. Rozwoju Usług Płatniczych w Centralnym Ośrodku Informatyki
Jarosław Sarna, Pełnomocnik Ministra Cyfryzacji ds. relacji z jednostkami samorządu terytorialnego
19:30 Jubileuszowa Gala X Krajowego Kongresu Sekretarzy
II dzień kongresu
Sala I
9:00 10:10
Sala II
9:00 10:10
Sala III
9:00 10:10
Oświata a demografia – wzajemne zależności i wyzwania dla JST
Zmiany demograficzne należą dziś do najważniejszych czynników wpływających na funkcjonowanie jednostek samorządu terytorialnego, a jednym z obszarów, w którym ich skutki są szczególnie widoczne, jest oświata. Spadek liczby urodzeń, starzenie się społeczeństwa, migracje wewnętrzne i zewnętrzne, zmiany struktury rodzin oraz nierównomierny rozwój poszczególnych obszarów gmin i powiatów powodują, że lokalne systemy edukacji wymagają coraz bardziej świadomego, długofalowego i odpowiedzialnego zarządzania.
Podczas wystąpienia omówione zostaną wzajemne zależności między procesami demograficznymi a organizacją oświaty na poziomie lokalnym. Szczególna uwaga zostanie poświęcona temu, w jaki sposób zmniejszająca się lub zmieniająca liczba uczniów wpływa na planowanie sieci szkół i przedszkoli, organizację dowozu, zatrudnienie kadry pedagogicznej i administracyjnej, koszty utrzymania placówek, jakość kształcenia oraz dostępność edukacji dla mieszkańców. To temat, w którym matematyka spotyka się z emocjami społecznymi, a arkusz kalkulacyjny bardzo szybko odkrywa, że lokalna wspólnota ma własne zdanie.
Uczestnicy przyjrzą się także wyzwaniom związanym z podejmowaniem decyzji dotyczących racjonalizacji sieci szkolnej, łączenia placówek, zmian organizacyjnych oraz konieczności godzenia aspektów ekonomicznych, prawnych i społecznych. W praktyce są to często jedne z najtrudniejszych decyzji samorządowych, ponieważ dotyczą nie tylko budżetu, lecz także tożsamości lokalnej, oczekiwań rodziców, warunków pracy nauczycieli oraz poczucia bezpieczeństwa mieszkańców.
Ważnym elementem wystąpienia będzie również refleksja nad rolą JST w kształtowaniu lokalnej polityki edukacyjnej. Samorządy nie mogą ograniczać się wyłącznie do reagowania na bieżące problemy organizacyjne. Coraz większego znaczenia nabiera umiejętność prognozowania, analizowania danych, planowania inwestycji oświatowych, dostosowywania oferty edukacyjnej do zmieniających się potrzeb mieszkańców oraz prowadzenia dialogu społecznego wokół koniecznych zmian.
Prowadzący:
Grzegorz Pochopień, Ekspert w zakresie finansów oświaty samorządowej, Ekspert Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego
Współpraca JST z NGO – jak budować lokalne partnerstwa, wykorzystując swój potencjał, innowacje i sprawdzone praktyki
Panel będzie poświęcony praktycznym aspektom budowania skutecznej, trwałej i partnerskiej współpracy między jednostkami samorządu terytorialnego a organizacjami pozarządowymi. W centrum rozmowy znajdzie się pytanie, jak tworzyć relacje oparte nie tylko na formalnych procedurach i konkursach ofert, ale przede wszystkim na wzajemnym zaufaniu, otwartym dialogu, wspólnej odpowiedzialności za lokalną wspólnotę oraz realnym wykorzystaniu potencjału obu stron.
Uczestnicy panelu porozmawiają o tym, jak samorządy mogą lepiej dostrzegać doświadczenie, energię i społeczne zakorzenienie organizacji pozarządowych, a jednocześnie jak NGO mogą skutecznie współpracować z administracją lokalną, rozumiejąc jej zadania, ograniczenia i odpowiedzialność publiczną. Ważnym elementem dyskusji będzie poszukiwanie równowagi między rolą samorządu jako organizatora i partnera a rolą organizacji społecznych jako podmiotów wnoszących wiedzę, elastyczność, innowacyjność oraz bezpośredni kontakt z mieszkańcami.
Podczas panelu zostaną omówione przykłady dobrych praktyk z różnych regionów i szczebli samorządu, pokazujące, w jaki sposób współpraca JST i NGO może wspierać rozwój usług społecznych, aktywizację mieszkańców, budowanie kapitału społecznego oraz skuteczniejsze odpowiadanie na lokalne potrzeby. Szczególna uwaga zostanie poświęcona rozwiązaniom, które wychodzą poza schemat jednorazowego finansowania zadań publicznych i prowadzą do tworzenia długofalowych partnerstw, wspólnych inicjatyw, lokalnych sieci współpracy oraz mechanizmów współdecydowania.
Panel będzie również okazją do refleksji nad tym, jak wykorzystywać innowacje społeczne, nowe modele komunikacji, narzędzia partycypacyjne oraz sprawdzone mechanizmy współpracy, aby wzmacniać zaangażowanie mieszkańców i zwiększać skuteczność działań lokalnych. Rozmowa pozwoli spojrzeć na relacje między JST a NGO nie jako na obowiązek wynikający z przepisów, lecz jako na jeden z kluczowych warunków dobrze zarządzanej, odpornej i aktywnej wspólnoty lokalnej.
Moderatorka:
Monika Hołówka, Sekretarz Gminy Dobroszyce
Paneliści:
Piotr Choroś, Dyrektor Biura Partycypacji Społecznej Urzędu Miasta Lublin
Adela Gąsiorowska, Zastępczyni Dyrektora Narodowego Instytutu Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego
dr Katarzyna Skierska-Pięta, Sekretarz Miasta Łowicza
Łukasz Waszak, prawnik, specjalista w zakresie współpracy organizacji pozarządowych z administracją publiczną, Centrum OPUS ośrodek Sieci SPLOT
09:00-09:15 Wsparcie Cyberbezpieczeństwa w JST – szkolenia, dotacje, plany Ministerstwa Cyfryzacji
Marek Śliwińskim Naczelnik Wydziału Projektów i Wsparcia Organizacyjnego w Departamencie Cyberbezpieczeństwa – Ministerstwo Cyfryzacji
9:15-9:30 System EZD jako narzędzie integrujące procesy i usługi administracji publicznej
Podczas wystąpienia przeanalizowane zostaną kluczowe zmiany w obszarze zarządzania dokumentacją oraz procesami administracyjnymi. Omówimy nowe obowiązki samorządów wynikające z wdrażania e-Doręczeń, KSeF oraz Centralnego Rejestru Umów. Szczególną uwagę poświęcimy roli systemów klasy EZD, jako fundamentu nowoczesnego systemu zarządzania dokumentacją. Narzędzia te bezpośrednio wspierają realizację procesów administracyjnych. Zapewniają one wysoką efektywność działań oraz pełną zgodność z obowiązującymi wymaganiami prawnymi. Skupimy się też na podejściu do skutecznego wdrożenia EZD w jednostkach samorządu terytorialnego. Przedstawimy sposoby optymalizacji procesów administracyjnych w warunkach rosnących wymagań cyfryzacyjnych.
Prowadzący:
Paweł Słupczyński, Starszy Konsultant w CGI Polska
9:30-10:00 Wdrożenie AI w samorządzie terytorialnym: obowiązki prawne, ryzyka i decyzje organizacyjne Sekretarza
Wystąpienie poświęcone jest odpowiedzialnemu wdrażaniu sztucznej inteligencji w jednostkach samorządu terytorialnego z perspektywy roli i odpowiedzialności Sekretarza. Uczestnicy poznają kluczowe obowiązki prawne, formalne i organizacyjne związane z wykorzystaniem AI w codziennej pracy urzędu oraz najważniejsze ryzyka, które należy uwzględnić na etapie wdrożenia. Istotną częścią prezentacji będzie omówienie dobrych praktyk zarządczych pozwalających bezpiecznie korzystać z AI bez naruszania zasad KPA, RODO i nadchodzących regulacji UE. W ramach wystąpienia zaprezentowane zostanie również praktyczne narzędzia LEX Expert AI, GDPR Risk Trackera, pokazane jako realne wsparcie pracy urzędników i Sekretarza, a nie automatyczny mechanizm podejmowania decyzji.
Prowadzące:
dr Maria Dymitruk, Radczyni prawna, liderka specjalizacji Sztuczna Inteligencja w Lubasz i Wspólnicy Kancelaria Radców Prawnych sp.k., wykładowczyni akademicka
Ewa Pomian – Jażdżewska, Ekspert w zakresie posługiwania się systemami informacji prawnej. Specjalizuje się we wdrażaniu i wykorzystaniu systemu LEX w organizacjach
Sala I
10:10 – 11:40
Sala II
10:10 – 11:40
Sala III
10:10 – 11:40
10:10-10:25 Dane demograficzne w planowaniu polityk publicznych i zarządzaniu Jednostkami Samorządu Terytorialnego
Dane demograficzne to niezbędny kontekst dla wszystkich analiz służących diagnozie, planowaniu oraz monitorowaniu polityk publicznych. Na poziomie gmin i powiatów są to również dane niezbędne do skutecznego zarządzania. Mają realny wpływ na koszty i dostępność usług publicznych. Są podstawą do obliczania subwencji czy wysokości funduszu sołeckiego w gminach.
Celem wystąpienia jest przedstawienie obowiązującej metodologii obliczania liczby ludności oraz kierunków jej rozwoju, związanych z wykorzystaniem nowych źródeł danych i metod ich łączenia. Zaprezentowane zostaną również praktyczne przykłady, jak skutecznie wykorzystywać te dane do podejmowania decyzji w samorządach.
Prowadząca:
Magdalena Skalik, Naczelnik Wydziału Analiz Przestrzennych w Departamencie Integracji i Zarządzania Danymi, Główny Urząd Statystyczny
10:25-11:40 Jak dotrzeć z informacją do mieszkańców gminy? Media samorządowe i Social Media w JST
Wystąpienie poświęcone będzie wyzwaniom i możliwościom komunikacji samorządów z mieszkańcami w dobie rosnącej roli mediów elektronicznych i społecznościowych. Omówione zostaną tradycyjne media samorządowe oraz potencjał Social Media w JST jako narzędzi szybkiego i bezpośredniego kontaktu z mieszkańcami. Szczególną uwagę zwrócimy na planowane zmiany ograniczające częstotliwość wydawania biuletynów samorządowych i ich konsekwencje dla gmin – w tym konieczność poszukiwania nowych form dotarcia z rzetelną informacją. Prelegent wskaże, jak budować spójną strategię komunikacyjną, która łączy różne kanały i odpowiada na oczekiwania społeczności lokalnej, wzmacniając transparentność działań i zaufanie do władz samorządowych.
Prowadzący:
Rafał Skwiot, Rzecznik prasowy i dyrektor Wydziału Kultury i Promocji w Starostwie Powiatowym w Otwocku, Ekspert Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego
Kompetencje i odpowiedzialność w samorządzie – legislacja lokalna i nadzór nad JST
Sprawne funkcjonowanie jednostek samorządu terytorialnego wymaga dziś wysokich kompetencji urzędników, odpowiedzialności za jakość stanowionego prawa lokalnego oraz dobrej znajomości zasad nadzoru nad działalnością JST. Panel będzie okazją do rozmowy o wyzwaniach związanych z prawidłowym tworzeniem prawa miejscowego, roli nadzoru oraz o tym, jak budować nowoczesną administrację samorządową, która działa sprawnie, zgodnie z prawem i odpowiada na rosnące oczekiwania obywateli.
Moderator:
Sebastian Litewnicki, Sekretarz Gminy i Miasta Grójec, Członek Zarządu Krajowej Rady Forów Sekretarzy JST
Paneliści:
Damian Grzelka, Prezes Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach, Przewodniczący Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych
Iwona Kowalska, Radca prawny, ekspertka prawa samorządowego
Tomasz Podlejski, Prezes Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie, Przewodniczący Krajowej Reprezentacji Samorządowych Kolegiów Odwoławczych
Joanna Sachanbińska, Dyrektor Wydziału Prawnego i Nadzoru Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego
Wojciech Szczurek, Członek Rady Fundatorów Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego
Włodzimierz Zając, Ekspert z zakresu legislacji i procesu legislacyjnego, Ekspert Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego
Joanna Żurek-Wójcik, Zastępca Dyrektora Wydziału Prawnego i Nadzoru Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego
Cyberbezpieczeństwo w JST – współpraca, odporność i wyzwania
Cyberbezpieczeństwo w JST przestało być technicznym dodatkiem – stało się jednym z fundamentów funkcjonowania administracji. Pytanie nie brzmi już czy, ale jak szybko i skutecznie JST dostosują się do nowej rzeczywistości Rozwój cyfrowych usług w jednostkach samorządu terytorialnego niesie ze sobą nowe szanse, ale także poważne zagrożenia. Panel poświęcony będzie omówieniu roli samorządów w budowaniu bezpiecznego środowiska cyfrowego, zarówno w kontekście ochrony infrastruktury, jak i przeciwdziałania dezinformacji. Dyskusja pokaże, jak rozwój usług cyfrowych wiąże się z nowymi zagrożeniami, a także jak JST mogą wspólnie wzmacniać odporność społeczną. Przeanalizujemy zagadnienia z zakresu cyberataków, dezinformacji i fake newsów, a także wyzwaniom związanym z rozwojem inteligentnych miast. Omówimy rolę i znaczenie samorządowej platformy współpracy ISAC‑JST, kwestie prywatności mieszkańców, awaryjność systemów oraz powiązanie kluczowych filarów smart city z bezpieczeństwem cyfrowym. Dyskusja pokaże, jak współpraca, edukacja i odpowiedzialne wdrażanie technologii mogą wzmocnić bezpieczeństwo lokalnych społeczności.
Moderator:
Grzegorz Marcjasz, Sekretarz Miasta Opola
Paneliści:
Grzegorz Cichy, Prezes Unii Miasteczek Polskich, Burmistrz Gminy i Miasta Proszowice
dr inż. Jarosław Homa, MBA – CISO, Pełnomocnik Rektora ds. Cyberbezpieczeństwa, Wicedyrektor Centrum Cyberbezpieczeństwa Politechniki Śląskiej, Ekspert Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego
Mateusz Jakubik, Ekspert LEX Cyberbezpieczeństwo Wolters Kluwer
Konrad Komornicki, Zastępca Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych
Magdalena Kuszmider, Radca prawny, Ekspertka Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego
Monika Pieniek, Zastępczyni Dyrektora Departamentu Cyberbezpieczeństwa, Ministerstwo Cyfryzacji
11:40 – 12:10 Przerwa Kawowa
Prezentacja Dobrych Praktyk Organizacji i Zarządzania w Administracji Samorządowej
Samoocena przygotowania sekretarzy do realizacji określonych zadań urzędu, koordynacji administracji samorządowej w gminie/powiecie i potrzebnych w tym zakresie kompetencji.
Tym razem zestawimy wizję sekretarza XXI wieku, bazującą na pierwotnych założeniach ustawodawcy, z gotowością urzędujących sekretarzy do formalnego i realnego przejmowania wybranych zadań z zakresu zarządzania urzędem i koordynacji. W oparciu o opinię ponad 1400 urzędujących sekretarzy wyrażoną w badaniach prowadzonych przez Fundację Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego w 2026 roku, zastanowimy się czy możemy dzisiaj myśleć o standaryzacji stanowiska i profilu kompetencyjnego sekretarza. A może taki standard zwyczajowo już funkcjonuje?
Prowadząca:
Katarzyna Śpiewok, Ekspertka i doradczyni w administracji publicznej
Prawo pracy 2026 i wartościowanie stanowisk w JST – nowe podejście do organizacji urzędu
Wartościowanie stanowisk pracy to nie tylko narzędzie do ustalania wynagrodzeń, ale także ważny element budowania bardziej przejrzystej i racjonalnej struktury organizacyjnej urzędu. Choć jego wdrażanie w JST przebiega w różnym tempie i z różnymi rezultatami, wartościowanie może wspierać porządkowanie zadań, określanie odpowiedzialności oraz lepsze dopasowanie kompetencji do potrzeb mieszkańców i wyzwań administracji.
Równocześnie od 2026 r. jednostki samorządu terytorialnego staną przed koniecznością wdrożenia istotnych zmian w prawie pracy, w tym nowych zasad liczenia stażu pracy, jawności wynagrodzeń czy zmian w obszarze urlopów i ekwiwalentów. Nowe przepisy będą miały bezpośredni wpływ na organizację pracy, polityki kadrowe oraz sposób funkcjonowania urzędów. Dodatkowym wyzwaniem pozostaje narastająca luka finansowa w JST, która wymusza bardziej świadome zarządzanie zasobami ludzkimi i strukturą organizacyjną.
Panel poświęcony będzie praktycznym aspektom wdrażania wartościowania stanowisk, konsekwencjom zmian w prawie pracy oraz ich wpływowi na kształtowanie modeli organizacji pracy w JST. Dyskusja pokaże, jak wyniki wartościowania mogą wspierać procesy reorganizacji, cyfryzacji i optymalizacji zadań, a także jak łączyć obowiązki wynikające z nowych regulacji z potrzebą modernizacji urzędu. Uczestnicy panelu będą mieli okazję wymienić się doświadczeniami, omówić realne bariery i dobre praktyki oraz zastanowić się, jak budować urząd bardziej odporny, efektywny i przyjazny zarówno dla mieszkańców, jak i pracowników.
Moderator:
Tomasz Czuczak, Sekretarz Miasta Słupska
Paneliści:
Grzegorz Filipowicz, Ekspert Zrządzania Kapitałem Ludzkim
Jan Król, Członek Rady Fundatorów Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego
Agnieszka Piasecka, Prawniczka w Zespole ds. Prawa Pracy, manager w Kancelarii PwC Legal
Marcin Stanecki, Główny Inspektor Pracy, Państwowa Inspekcja Pracy
Bogusław Suwara, Prezes Zarządu Wejherowskiego Centrum Turystyki i Rekreacji, były Sekretarz Miasta Wejherowa
Katarzyna Śpiewok, Ekspertka i doradczyni w administracji publicznej
Podsumowanie X Krajowego Kongresu Sekretarzy
Marcin Smala, Wiceprezes Zarządu Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego
Andrzej Wojewódzki, Sekretarz Miasta Lublin, Przewodniczący Zarządu Krajowej Rady Forów Sekretarzy JST
zobacz gdzie jeszcze jesteśmy!