Relacja filmowa z IX Krajowego Kongresu Sekretarzy

Sekretarz przyszłości – podsumowanie IX Krajowego Kongresu Sekretarzy

Jak co roku Kongres był miejscem merytorycznej dyskusji, wymiany doświadczeń, inspiracji. Do najważniejszych tematów tegorocznej edycji należały bezpieczeństwo, ochrona ludności, cyfryzacja i cyberbezpieczeństwo oraz rola sekretarza w lokalnym zarządzaniu urzędzie, czy też praktyczne wykorzystanie nowoczesnych technologii w codziennej pracy.

Cyfryzacja w samorządzie – nowe technologie w służbie samorządu

Jednym z najważniejszych tematów Kongresu – przewijającym się w większości paneli dyskusyjnych – była cyfryzacja. Zmiany technologiczne, konieczność zwiększenia cyberbezpieczeństwa, korzyści i zagrożenia wynikające z korzystania ze sztucznej inteligencji żywotnie interesowały uczestników.

Tematykę tę rozpoczął swoim wystąpieniem Wicepremier Krzysztof Gawkowski, Minister Cyfryzacji, który mówił o cyfrowej transformacji samorządów i kluczowej roli sekretarzy w sprawnym i bezpiecznym przeprowadzeniu tego procesu. Wicepremier zapowiedział szereg planów Ministerstwa Cyfryzacji dotyczących m.in. wdrożenia systemów elektronicznego zarządzania dokumentacją, w tym inwestycję państwa w jeden darmowy dla wszystkich instytucji system w celu odciążenia samorządów, uruchomienia w 2026 roku programu wymiany sprzętu i oprogramowania w samorządach, który ma nie wymagać od jst wkładu finansowego, rozpoczęcie projektu wsparcia lokalnych centrów cyberbezpieczeństwa. Minister Gawkowski wyraził także pełne przekonanie co do możliwości wprowadzenia zapisów Strategii Cyfryzacji Polski do 2035 roku, w tym m.in. całkowitej rezygnacji z papieru w administracji do wyznaczonego 2035 roku. Podkreślił również, że: „cyfryzacja to nasza wspólna odpowiedzialność. Bo cyfryzacja rodzi się we współpracy. Cyfryzacja rodzi się tam, gdzie wspólne architektury  pracują nad cyfrową teraźniejszością i cyfrową przyszłością.”

Współpraca jest szczególnie konieczna w obliczu zagrożeń związanych z cyberbezpieczeństwem. Jak wskazywali eksperci podczas panelu o Strategii Cyfryzacji Polski, cyberataki nie są skierowane na organy centralne, a często na małe jednostki, które nie są zabezpieczone w odpowiednim stopniu z uwagi na braki kadrowe czy finansowe. Wprowadzenie i okresowy przegląd systemu zabezpieczenia danych, odpowiednie przechowywanie kopii zapasowych, prowadzenie audytów wewnętrznych, szkolenie pracowników w zakresie wykorzystywania sztucznej inteligencji – to wszystko ma znaczenie. Według uczestników panelu – istotna jest konsolidacja zasobów. Z perspektywy mieszkańców małej gminy często chodnik czy ulica będą ważniejsze niż serwery – trzeba o tym pamiętać, ale nie należy zapominać o tych serwerach, kadrze odpowiedzialnej za kwestie informatyczne i właściwym zabezpieczeniu kluczowej infrastruktury.

Tymczasem do urzędów samorządowych szturmem wchodzi sztuczna inteligencja – przy jej pomocą bywają już analizowane dane, przygotowywane transkrypcje do sesji rady gminy, a nawet wystąpienia wójtów. Jak podkreślili uczestnicy panelu „Sztuczna inteligencja w samorządzie – szansa czy ryzyko?” jest to ogromna szansa na zwiększenie efektywności pracy urzędów, jednak wyłącznie wtedy, gdy wdrożenie AI do JST będzie odbywać się W przemyślany sposób uwzględniający kwestie bezpieczeństwa danych będących w posiadaniu urzędów.

Kluczowa rola sekretarzy

Jak podkreślało wielu panelistów, sekretarze jednostek samorządu terytorialnego to osoby kluczowe dla całej struktury zarządzającej. Zdaniem senatora Krzysztofa Kwiatkowskiego sekretarze pełnią funkcję stabilizatora władzy wykonawczej w JST i zapewniają ciągłość realizacyjną, żeby uchwały przyjęte przez organy uchwałodawcze było rzeczywiście zrealizowane w postaci konkretnych decyzji. Senator przekazał także informacje dotyczące rozmów na temat wzmocnienia roli sekretarza w administracji samorządowej, tak aby osoby pełniące te stanowiska mogły być niezależnymi, apolitycznymi gwarantami sprawności działania urzędu, np. na wzór urzędników mianowanych.

Ten temat pojawiał się też wielokrotnie w innych panelach i wystąpieniach. Jak podkreślano podczas debaty otwarcia „Sekretarz przyszłości – zmiany i wyzwania jakie stoją przed urzędami”, wzmocnienie roli sekretarza stało się też koniecznością w obliczu konsekwencji ustawy o dwukadencyjności i wymianie w najbliższych wyborach ponad połowy wójtów i burmistrzów w kraju.

Kwestia definiowania roli sekretarza była także przedmiotem wystąpienia Katarzyny Śpiewok, która przedstawiła wyniki analizy przeprowadzonej wraz z dr. Danielem Budzeniem. Poczynając od spraw najprostszych – jaką inną nazwę można by nadać sekretarzom JST – tożsamość, role, zadania na tych stanowiskach są różne i wymagają redefinicji zapisów ustawowych, jak i zmian w praktyce.

Ta konieczność została również omówiona podczas panelu podsumowującego Kongres. Uczestnicy Dorota Kraska-Wadych (Sekretarz Gminy Dąbrowa Chełmińska), Grzegorz Marcjasz (Sekretarz Miasta Opola), Jerzy Stępień (Przewodniczący Rady Fundatorów Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego), Wojciech Ślefarski (Wójt Gminy Zagnańsk) i Katarzyna Śpiewok (ekspertka i doradczyni w administracji publicznej) omawiali m.in. kwestię zróżnicowania oczekiwań wobec sekretarzy w zależności od wielkości gminy, istotności apolityczności sekretarzy  i ich niezbędności jako elementu ciągłości pracy urzędu.

Obrona cywilna i ochrona ludności

Jednym z niezwykle istotnych paneli w kontekście naszego wspólnego bezpieczeństwa, podczas Krajowego Kongresu Sekretarzy – nie tylko bezpieczeństwa danych, lecz przede wszystkim bezpieczeństwa fizycznego –  była dyskusja o ochronie ludności i obronie cywilnej w kontekście zadań samorządów. Ustawa z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej deleguje na jednostki samorządu terytorialnego szereg nowych zadań, które stanowią spore wyzwanie w zakresie budowania społecznej odporności na zagrożenia. Choć w przekazie medialnym głównym zagrożeniem wydają się działania wojenne, na poziomie lokalnym sytuacje kryzysowe mogą zostać wywołane przez np. przerwy w dostawach prądu czy katastrofy naturalne (takie jak zeszłoroczna powódź).

Uczestnicy panelu prowadzonego przez dr. Tomasza Wierzbicę (Kierownika Biura Zarządzania Bezpieczeństwa w Urzędzie Miejskim w Mikołowie i eksperta Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego); Andrzej Kasiura (Burmistrz Krapkowic), ppłk dypl. rez. Dariusz Krzysztofik (Specjalista ds. zarządzania kryzysowego, spraw obronnych i obrony cywilnej i ekspert Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego), st. bryg. dr inż. Dariusz Marczyński (radca w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji ) oraz dr Bogusław Suwara (Sekretarz Miasta Wejherowo, II Wiceprzewodniczący Zarządu Krajowej Rady Forów Sekretarzy JST) postulowali, by w ramach wyznaczonych ustawowo zadań myśleć nieszablonowo i korzystać z zasobów, które już są dostępne w danej gminie. Przykładowo, jednym z potencjalnych podmiotów ochrony ludności może być nawet Koło Gospodyń Wiejskich. Uczestnicy podkreślili także, że należy myśleć systemowo i planować na dłużej niż 3 dni – nie da się wszystkiego magazynować, trzeba mieć przewidziane możliwości uzupełnianie zapasów np. worków z piaskiem w przypadku powodzi.

Konkretne rozwiązania

Jak przełożyć przepisy na konkretne działania – temu poświęciliśmy kilka paneli dyskusyjnych i wystąpień o różnych tematach. Kontrola zarządcza, dostęp do informacji publicznej, e-doręczenia i odpowiedzialność sekretarza za dokumentację elektroniczną, ochrona danych osobowych w obliczu wprowadzania Centralnego Rejestru Umów, funkcje pełnomocnictw i upoważnień, zarządzanie pracownikami w obliczu niepewności – to tylko kilka z istotnych kwestii codziennej pracy sekretarza, które zostały szeroko omówione podczas  Kongresie.

Sekretarze mieli również możliwość wziąć udział w niezwykle istotnej z punktu widzenia najbliższej przyszłości prezentacji dotyczącej wdrożenia Krajowego Systemu e-Faktur w samorządach. System, obowiązkowy dla większości podmiotów od 2025 roku, ma ujednolicić proces wystawiania i odbierania faktur w formie elektronicznej, co ma zapewnić większą przejrzystość finansów publicznych, bezpieczeństwo obrotu oraz szybszy obieg dokumentów. To duże wyzwanie, które dla jednostek samorządu terytorialnego oznacza konieczność dostosowania swoich systemów finansowo-księgowych do integracji z KSeF, a także przeszkolenia pracowników w zakresie nowych procedur. Prezentacja Ministerstwa Finansów wyjaśniła wiele istotnych kwestii.

Istotnym z punktu widzenia jednego z zadań samorządów było również wystąpienie dr. Rafała Tkacza, szefa Krajowego Biura Wyborczego, który mówił  o kierunkach zmian przepisów Kodeksu Wyborczego i odpowiedział na część postulatów Krajowej Rady Forów Sekretarzy Jednostek Samorządu Terytorialnego dotyczących zmian w zakresie zasad organizacji wyborów zawartych w stanowisku z 8 lipca 2024 r. z postulatami zmian w ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2023 r. poz. 2408 z późn. zm.), dostępnym do przeczytania TUTAJ. 

Innowacje w organizacji pracy

Drugiego dnia Kongresu wiele emocji wzbudziła dyskusja na temat możliwości wprowadzenia 35-godzinnego tygodnia pracy w urzędach samorządowych podczas panelu: „Prawo pracy w JST. Nowoczesna Administracja Samorządowa – wyzwania i perspektywy”. Sekretarze mieli wiele pytań dotyczących tego rozwiązania do Joanny Gawrych, sekretarz Miasta Szczecinek, w którym od lipca wszyscy urzędnicy pracują w ramach 35-godzinnego tygodnia pracy, w trybie cztero- lub pięciodniowym – w zależności od wydziału.

Dobre Praktyki Organizacji i Zarządzania w Administracji Samorządowej

Podczas IX Krajowego Kongresu Sekretarzy wręczono nagrody i wyróżnienia w kolejnej IV edycji konkursu „Sekrety Zarządzania” organizowanego przez Fundację Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego,  w którym wyróżniamy dobre praktyki, innowacyjne rozwiązania i nowatorskie projekty w zarządzaniu samorządowymi instytucjami. Nagrody w konkursie oraz bon na szkolenia organizowane przez FRDL otrzymali:

  • Urząd Gminy Smętowo Graniczne za wdrożenie systemu Rejestry, umożliwiającego zarządzanie informacją i cyfrową transformację urzędu
  • Urząd Miasta Lublin za utworzenie Centrów Kompetencji Cyfrowych centralizujących obsługę informatyczną wszystkich jednostek oświatowych w Lublinie

Kapituła przyznała również wyróżnienia. Otrzymali je:

  • Urząd Gminy Osielsko za wdrożenie pakietu narzędzi cyfrowych umożliwiających mieszkańcom zgłaszanie problemów, łatwy dostęp do aktualnych danych planistycznych i monitorowanie strategii
  • Urząd Miasta Rzeszów za wdrożenie Rzeszowskiej Karty Mieszkańca i towarzyszącej jej aplikacji „Rzeszów To MY 2.0”.

Wyróżnienia specjalne otrzymali natomiast:

  • Urząd Gminy Marklowice za wdrożenie technologii AI w tworzeniu protokołów z sesji Rady Gminy i jej komisji
  • Stowarzyszenie Aglomeracja Opolska za „Program poprawy funkcjonowania systemu przeciwdziałania i ograniczania skutków występowania zjawisk ekstremalnych na obszarze Aglomeracji Opolskiej”

Nagrodzeni i wyróżnieni mieli możliwość zaprezentowania swoich dobrych praktyk podczas Kongresu.

W 2026 roku jubileuszowy X Krajowy Kongres Sekretarzy

Podczas podsumowania IX Krajowego Kongresu Sekretarzy poznaliśmy datę kolejnej jubileuszowej edycji Kongresu – tym razem spotkamy się na wiosnę. X Krajowy Kongres Sekretarzy odbędzie się 19-20 maja 2026 r.

IX Krajowy Kongres Sekretarzy odbędzie się 30 września -1 października 2025 r. w Warszawie.

Krajowy Kongres Sekretarzy jest corocznym, najważniejszym branżowym spotkaniem organizowanym z myślą o Sekretarzach JST. To wyjątkowe wydarzenie, forum wymiany wiedzy i doświadczeń na temat kierunków rozwoju samorządu terytorialnego. Skupia ono w jednym miejscu przez dwa dni przedstawicieli rządu, samorządu, biznesu i wyjątkowej klasy ekspertów reprezentujących przede wszystkim organy nadzoru nad działalnością samorządu i świat nauki. To doskonała przestrzeń do wymiany doświadczeń pomiędzy Sekretarzami reprezentującymi wszystkie regiony Polski oraz okazja do podzielenia się dobrymi praktykami.

Tegoroczny Kongres realizujemy pod hasłem: Sekretarz przyszłości – nowe regulacje, wyzwania i możliwości.

Podczas dwóch dni debat i rozmów, będziemy poruszać najważniejsze tematy z obszarów zarządzania jednostką samorządu terytorialnego oraz planowania i realizacji powierzonych jej działań, prawa i prawidłowego stosowania przepisów oraz współpracy pomiędzy organami nadzoru, jednostkami samorządu terytorialnego, instytucjami rządowymi, jak również społecznością lokalną.

W programie wydarzenia znajdziecie Państwo tematy związane z:

  • elektronizacją usług,
  • cyfryzacją procesów,
  • wykorzystaniem nowoczesnych technologii w tym sztucznej inteligencji w pracy,
  • ochroną danych osobowych,
  • dostępem do informacji publicznej,
  • kontrolą zarządczą,
  • prawem pracy,
  • ochroną ludności.

Przedmiotem rozmów będą również zagadnienia z zakresu:

  • zarządzania jednostką i zespołem,
  • promocji jednostki, budowania zaufania i zaangażowania lokalnej społeczności czy zarządzania sytuacjami kryzysowymi.

O wyzwaniach, z jakimi mierzy się samorząd, o jego przyszłości i kierunkach rozwoju, rozmawiać będziemy w gronie przedstawicieli rządu, samorządu, biznesu i najlepszych ekspertów.

Już dziś zapraszamy Państwa do udziału i współtworzenia największego wydarzenia dedykowanego Sekretarzom.

Do zobaczenia we wrześniu w Warszawie!

Relacja filmowa z VIII Krajowego Kongresu Sekretarzy

Zakończył się VIII Krajowy Kongres Sekretarzy

W dniach 24-25 września w Warszawie odbył się VIII Krajowy Kongres Sekretarzy organizowany przez FRDL. Kongres jest wydarzeniem skupiającym sekretarzy z całego kraju, będącym przestrzenią dla dyskusji, wymiany doświadczeń i networkigu.

Tegoroczny kongres odbył się pod hasłem: „Rozwój kompetencji i usług dla mieszkańców, jako priorytet administracji samorządowej w dynamicznym otoczeniu”.

Potrzeba zmian w ustroju samorządowym, cyfryzacja i cyberbezpieczeńtwo, potrzeby pracowników JST, współpraca z trzecim sektorem, bezpieczeństwo i zarządzanie kryzysowe, organizacja wyborów i potrzeba zmiany przepisów w tym zakresie to główne tematy dyskusji podczas Kongresu. 

Kluczowa rola sekretarzy

Sekretarz jednostek samorządowych to osoby kluczowe dla całej struktury zarządzającej. Dlatego też spotkania takie jak Kongres są niezbędne, aby omówić zagadnienia związane z zarządzaniem, dostępem do informacji czy obroną przed cyberzagrożeniami, przestrzeganiem obowiązujących przepisów prawa oraz kompetencjami Sekretarzy. Tegoroczne wydarzenie realizujemy pod hasłem: Rozwój kompetencji i usług dla mieszkańców, jako priorytet administracji samorządowej w dynamicznym i wymagającym otoczeniu.

Potrzeba zmian w samorządzie 

Wydarzenie rozpoczęła debata o najważniejszych wyzwaniach w samorządzie terytorialnym. Grzegorz Kubalski, Zastępca Dyrektora w Związku Powiatów Polskich poprowadził dyskusję z udziałem Doroty Bąbiak-Kowalskiej z Unii Metropolii Polskich, Senatora Zygmunta Frankiewicza, Przewodniczącego Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji w Senacie RP, Magdaleny Majkowskiej, Sekretarza Miasta Wieluń, Jerzego Stępnia Przewodniczącego Rady Fundatorów FRDL, dr Bogusława Suwary, Sekretarza Miasta Wejherowo oraz dr Cezarego Trutkowskiego, Prezesa Zarządu FRDL. Uczestnicy omówili szereg wyzwań, z którymi muszą się mierzyć samorządy. Często poruszanym zagadnieniem był model finansowania oświaty i potrzeby pilnych zmian w tym zakresie. Kolejny istotny temat to kwestie kadrowe. Jak zauważył dr Bogusław Suwara, praca w administracji musi stać się atrakcyjna dla kandydatów. Wszyscy uczestnicy debaty zwracali uwagę na niewystarczające zdefiniowanie obowiązków sekretarza w polskim systemie samorządowym. Zmiany w samorządach są konieczne. Jak podsumowując debatę powiedział dr Cezary Trutkowski, obecnie obowiązujące zasady zostały stworzone w innych czasach. Potrzebne jest ich dostosowanie do nowych czasów. Trzeba zadbać o demokrację lokalną i zwiększać rolę mieszkańców w podejmowaniu decyzji o politykach publicznych.

Cyfryzacja – oczekiwania i wyzwania 

Jedną z bardziej zauważalnych zmian, które dotykają codzienności pracy samorządów jest rozwój technologii cyfrowych i digitalizacja pracy urzędu. To jeden z ważniejszych tematów tegorocznego Kongresu. Wdrożenie usług cyfrowych dla mieszkańców, usprawnienie pracy urzędu dzięki rozwiązaniom cyfrowym czy opartym o sztuczną inteligencję to szansa, ale też wyzwanie dla wielu jednostek. Uczestnicy Kongresu mieli okazję bliżej zapoznać się między innymi z systemem EZD RP przygotowanym przez NASK (pisaliśmy o nim już na naszym blogu) czy z systemem e-doręczeń, który proponuje Centralny Ośrodek Informatyki.

Cyfryzacja oznacza także wyzwania, szczególnie te związane z bezpieczeństwem. „Dziś nie chronimy już tylko papierowych dokumentów, jak miało to miejsce dwadzieścia lat temu. Dziś samorząd musi być przede wszystkim przygotowany do ochrony danych cyfrowych” – przekonywał w trakcie sesji poświęconej cyberbezpieczeństwu Krzysztof Dyki – Prezes Zarządu Comcert SA.

Przywrócić konkurencyjność pracy w administracji 

Poważnym problemem w administracji samorządowej jest niedobór pracowników. Szczególnie w województwach o szybko starzejącej się populacji widać odpływ wykwalifikowanych osób chcących podjąć pracę w urzędach – mówiła podczas jednego z paneli Sekretarz Gminy Zagnańsk (woj. świętokrzyskie) Anna Pisarczyk. Jak wskazywali prelegenci – głównym problemem jest brak możliwości konkurowania o najlepszych pracowników przez jednostki samorządu terytorialnego na rynku pracy. Jak jednak przekonywali uczestnicy panelu poświęconego kształceniu pracowników JST, pomocne mogą okazać się programy kształcenia dla osób, które już zatrudnione są w urzędach. Potrzebna jest tu współpraca uczelni z samorządami, tworzenie dedykowanych im programów studiów podyplomowych czy też prowadzenie zajęć przez praktyków.

Ekspercka rola trzeciego sektora 

O potrzebie zwiększania partycypacji mieszkańców mówiono już podczas debaty otwierającej kongres. FRDL wskazywał ją wcześniej w postulatach dotyczących kierunków kształtowania współpracy samorządu  z mieszkańcami. Podczas panelu poświęconemu temu zagadnieniu zapytaliśmy, jak budować długofalową współpracę samorządu z NGO-sami. Jak mówiła Anna Marchlik, Sekretarz Miasta Marki, „organizacje mogą być nie tylko podmiotami, które zapewniają usługi w tych obszarach, gdzie jest potrzebne wsparcie, ale często są też zapleczem ekspertów w danym temacie. Powinniśmy dążyć do tego, by działanie organizacji było nastawione na dobro wspólne i luki w systemie, których rząd nie jest w stanie zapełnić, np. w edukacji, w usługach społecznych.”

Bezpieczeństwo w sytuacji kryzysowej 

Drugi dzień Krajowego Kongresu Skarbników rozpoczął się od dyskusji o ochronie ludności i obronie cywilnej w kontekście zadań samorządów. Aktualnie patrzymy na te kwestie w kontekście powodzi. Warto jednak pamiętać, iż na poziomie lokalnym sytuacje kryzysowe mogą zostać wywołane przez np. przerwy w dostawach prądu czy zmiany pogodowe.

W którą stronę powinny iść zmiany legislacyjne? O tym z dr Jarosławem Dolnym rozmawiali Grzegorz Cichy, Prezes Unii Miasteczek Polskich i Burmistrz Proszowic.Nadinspektor Dariusz Działo, Dyrektor Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Lubelskiego Urzędu Wojewódzkiego, dr. Dariusz P. Kała – ekspert FRDL, st. bryg. dr inż. Dariusz Marczyński, Dyrektor Departamentu Ochrony Ludności i Zarządzania Kryzysowego MSWiA, oraz Andrzej Wojewódzki, Sekretarz Miasta Lublin.

W małych gminach brakuje specjalistów odpowiedzialnych jedynie za bezpieczeństwo. Dlatego w sytuacjach kryzysowych bardzo ważną rolę odgrywają wójtowie i burmistrzowie oraz sekretarze miast i gmin. Nie do przecenienia jest także rola Ochotniczych Straży Pożarnych. Dlatego warto stale budować ich potencjał – przekonywał Burmistrz Grzegorz Cichy.

W nowym projekcie uwzględniono między innymi rolę trzeciego sektora, w tym OSP. Stanowią one kapitał, który nie do przecenienia jest podczas sytuacji zagrożenia. Władze lokalne i centralne powinny umieć go wykorzystać i należycie wspierać organizacje pozarządowe.

Najważniejsze jednak, by nowe przepisy uwzględniały już istniejące, pozwalały na zrewidowanie starych rozwiązań i w proporcjonalnym stopniu włączały do systemu ochrony ludności wszystkie szczeble samorządu.

Dobre Praktyki Organizacji i Zarządzania w Administracji Samorządowej

Podczas VIII Krajowego Kongresu Sekretarzy wręczono nagrody i wyróżnienia w kolejnej edycji organizowanego przez FRDL konkursu w którym wyróżniamy dobre praktyki, innowacyjne rozwiązania i nowatorskie projekty w zarządzaniu samorządowymi instytucjami. Nagrody w konkursie oraz bon na szkolenia organizowane przez FRDL otrzymali:

  • Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego za wdrożenie Elektronicznego Zarządzania Dokumentacją
  • Starostwo Powiatowe w Wejherowie za wdrożenie Portalu Urzędnika

Kapituła przyznała również wyróżnienia. Otrzymali je:

  • Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego za wykorzystywanie prostego języka w komunikacji z mieszkańcami 
  • Urząd Miasta Rzeszowa za organizację punktów obsługi mieszkańców Urzędu Miasta Rzeszowa w galeriach handlowych

Wręczenie nagród było okazją do prezentacji nagrodzonych rozwiązań.

Ważna rola gminy w organizacji wyborów – propozycje zmian w prawie wyborczym

Debata kończąca Kongres poświęcona była propozycjom zmian w prawie wyborczym. W ostatnim okresie gminy miały okazję przetestować nowe rozwiązania wynikające z nowelizacji kodeksu wyborczego w 2023 r. w praktyce, organizując trzy wielkie akcje wyborcze: wybory parlamentarne wraz z referendum ogólnokrajowe, wybory samorządowe oraz wybory do Parlamentu Europejskiego. Panel był doskonałą okazją, aby omówić, jak wyglądało wdrożenie nowych obowiązków, które z nowych zapisów kodeksu wyborczego okazały się trafione, które wymagają modyfikacji, a które być może są zupełnie zbędne.

Uczestnicy debaty zwracali uwagę, że zmiany z 2023 r. to mechanizmy profrekwencyjne narzucające na gminy wiele nowych obowiązków, natomiast zmiany z czerwca 2024 r. nie uwzględniono postulatów środowiska samorządowego. Podsumowaliśmy też stanowisko w sprawie propozycji zmian w prawie wyborczym Krajowej Rady Forów sekretarzy z lipca 2024 r.

Zakończenie Kongresu nie oznacza końca prac nad pozycją sekretarzy w polskim systemie samorządowym. Jak na zakończenie imprezy podkreślił Andrzej Wojewódzki, Sekretarz Miasta Lublin oraz Przewodniczący Zarządu Krajowej Rady Forów Sekretarzy JST – Rada od razu przystąpi do analizy wniosków i koncepcji, które powstały w toku kongresowych dyskusji.

ORGANIZATORZY:

Kongres Sekretarzy organizowany jest przez Fundację Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego wspólnie z Krajową Radą Forów Sekretarzy JST. To prestiżowe wydarzenie organizowane jest corocznie z myślą o Sekretarzach Jednostek Samorządu Terytorialnego. Celem Kongresu jest stworzenie platformy dla profesjonalistów z administracji samorządowej, gdzie mogą oni dzielić się wiedzą, doświadczeniem oraz nawiązywać wartościowe relacje z innymi ekspertami. Kongres Sekretarzy odgrywa istotną rolę w rozwoju sektora publicznego, wspierając rozwój kompetencji zarządczych i przywódczych wśród pracowników samorządowych.

NASI PARTNERZY:

Partnerzy Instytucjonalni: Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej, Minister Cyfryzacji, Urząd Ochrony Danych Osobowych, Główny Urząd Statystyczny, Krajowa Rada Regionalnych Izb Obrachunkowych, Najwyższa Izba Kontroli, Naukowa i Akademicka Sieć Komputerowa – Państwowy Instytut Badawczy, Centralny Ośrodek Informatyki, Państwowa Inspekcja Pracy.

Partner Międzynarodowy: ICMA Europe.

Partnerzy Środowiskowi: Związek Powiatów Polskich, Związek Gmin Wiejskich RP, Unia Metropolii Polskich im. Pawła Adamowicza, Związek Województw Rzeczypospolitej Polskiej – Polskie Regiony, Związek Miast Polskich, Unia Miasteczek Polskich.

Partnerzy Biznesowi: Rekord SI Sp. z o.o., COMARCH S.A., Wydawnictwo C.H.Beck Sp. z o.o., MWC Sp. z o.o., Docufield Sp. z o.o., Witkac sp. z o.o., BonaSoft, Citi Handlowy Bank Handlowy w Warszawie S.A., Worldline Financial Services (Europe) SA, Polska Bezgotówkowa, VISA, Asseco Poland S.A., Krajowa Izba Rozliczeniowa S.A., Wolters Kluwer Polska Sp. z o.o., PwC Advisory Sp. z o.o. sp.k.

Partnerzy medialni: Forum Samorządowe, Dziennik Warto Wiedzieć, Gazeta Samorządu i Administracji. SAS Serwis Administracyjno-Samorządowy, Rynek Inwestycji, Portal FK, Serwis Samorządowy PAP, Portal Samorządowy,

Partnerzy Środowiskowi Regionalni: Krzysztof Jan Klęczar – Wojewoda Małopolski, Łukasz Smółka – Marszałek Województwa Małopolskiego, Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolia, Związek Gmin Lubelszczyzny, Euroregion BUG, Olgierd Geblewicz – Marszałek Województwa Zachodniopomorskiego.

Partnerzy medialni regionalni: Radio Ziemi Wieluńskiej, eKutno, Dami, Nasztomaszów.pl, Infoskierniewice.pl, 7dni Radom, Projekt Błonie, Radio Rekord, Pułtuska Gazeta Powiatowa, Radio Parada, cozadzień.pl, Sądeczanin.info, TVP3 Bydgoszcz.

Już we wrześniu 2024 r. VIII edycja Kongresu Sekretarzy

Krajowy Kongres Sekretarzy to wyjątkowe wydarzenie organizowane dla Sekretarzy i we współpracy z Sekretarzami.
Dwa dni wykładów, prelekcji, dyskusji i spotkań z praktykami, ekspertami, przedstawicielami instytucji rządowych i samorządowych. Niezwykła przestrzeń zdobywania wiedzy i płaszczyzna wymiany dobrych praktyk i doświadczeń.

Tegoroczne wydarzenie realizujemy pod hasłem: Rozwój kompetencji i usług dla mieszkańców, jako priorytet administracji samorządowej w dynamicznym i wymagającym otoczeniu.

 

ZA NAMI VII KRAJOWY KONGRES SEKRETARZY – DZIĘKUJEMY

Szanowni Państwo Sekretarze Gmin, Miast, Powiatów, Województw,

6 i 7 września w Warszawie odbył się VII Krajowy Kongres Sekretarzy – najważniejsze wydarzenie dedykowane sekretarzom miast, gmin, powiatów i województw  z całej Polski.

Kongres zgromadził blisko 400 ekspertów, praktyków oraz przedstawicieli samorządów z ze wszystkich województw. Tegoroczne spotkanie odbyło się pod hasłem: Współpraca odpowiedzią na stale występujące zmiany i zjawiska kryzysów.

Uczestnicy Kongresu podkreślali konieczność zachowania niezależności samorządów tak, aby mogły one realizować w sposób efektywny i odpowiedzialny zadania na rzecz swoich mieszkańców. Oprócz tematów, o których od wielu lat debatują Sekretarze (zmiany w przepisach prawa, cyberbezpieczeństwo czy partycypacja społeczna) tym razem nie mogło zabraknąć miejsca na dyskusję o organizacji tegorocznych wyborów. W trakcie trwania Kongresu poznaliśmy samorządy, które otrzymały Europejski Znak Jakości Zarządzania ELoGE. Ogłosiliśmy również Laureatów Konkursu Dobre Praktyki Organizacji i Zarządzania w Administracji Samorządowej.

Dziękujemy Państwu z a uczestnictwo, do zobaczenia podczas kolejnych Forów FRDL!


Podsumowanie Kongresu (pdf)

ZA NAMI VI KRAJOWY KONGRES SEKRETARZY

Zakończyliśmy VI Krajowy Krajowy Kongres Sekretarzy!

2-dniowe spotkanie, w którym wzięli udział Sekretarze JST z całej Polski podsumowała debata na temat roli Sekretarza w polskim systemie prawnym. Uczestnicy Kongresu mogli wysłuchać też ponad 30 wystąpień na temat najważniejszych problemów, z którymi mierzą się obecnie samorządowcy.

Krajowy Kongres Sekretarzy to najważniejsze, coroczne spotkanie ekspertów od samorządu terytorialnego, organizowane ściśle we współpracy oraz dla samych Sekretarzy JST.

Dziękujemy Państwu za aktywne uczestnictwo w Kongresie!

PO V KRAJOWYM KONGRESIE SEKRETARZY


V KRAJOWY KONGRES SEKRETARZY ZA NAMI! Spotkanie Sekretarzy po dwóch latach przerwy

Zakończył się V Krajowy Kongres Sekretarzy, organizowany przez Fundację Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego. Kongres jest ogólnopolskim wydarzeniem dotyczącym bieżących, najważniejszych aspektów funkcjonowania samorządu terytorialnego.

Oprócz sekretarzy i ekspertów w Kongresie wzięli udział również przedstawiciele rządu. Sekretarze i eksperci mogli się spotkać na żywo w tak dużym gronie po raz pierwszy po prawie dwuletniej przerwie spowodowanej pandemią. Blisko 400 uczestników Kongresu wzięło udział w kilkudziesięciu debatach i panelach wymiany doświadczeń oraz spotkaniach eksperckich odbywających się równolegle stacjonarnie w Warszawie i online. Współorganizatorem wydarzenia była Krajowa Rada Forów Sekretarzy. – Dziękuję wszystkim sekretarzom. Nie ma takiego drugiego podobnego wydarzenia realizowanego tak ściśle we współpracy z samymi sekretarzami – mówił Marcin Smala, Wiceprezes Zarządu FRDL.

Samorządy w pandemii
Podczas Kongresu nie mogło zabraknąć tematu wpływu pandemii koronawirusa na funkcjonowanie JST. Cezary Trutkowski, Prezes Zarządu FRDL zaprezentował wyniki z badania ponad 2000 sekretarzy. Wynika z nich, że pandemia zakłóciła realizację zaplanowanych działań w większości gmin (60%). Ponad ¾ badanych odpowiedziało, że część zatrudnionych w ich urzędach pracowników musiała wykonywać dodatkowe zadania związane z przeciwdziałaniem skutkom zagrożenia. Swoje doświadczenia walki z pandemią uczestnicy Kongresu mogli skonfrontować z głosami zagranicznych gości. – Sytuacje w wielu krajach różniły się, natomiast można dojść do wspólnego wniosku, że wszędzie tam, gdzie brakuje spójnych przepisów, ważne żeby pojawił się rozsądek i logika – skomentował panel międzynarodowy Grzegorz Frugalski, Sekretarz Miasta Sosnowca.

Spór wokół wynagrodzeń
Ważnym elementem Kongresu była debata poświęcona oczekiwanym zmianom ustawy o pracownikach samorządowych i rozporządzenia ws. wynagradzania pracowników JST. To właśnie niedobór wykwalifikowanych pracowników i rosnące wymagania płacowe są coraz poważniejszym problemem dla samorządów. – Zawsze można powiedzieć, że jest pewnego rodzaju niedosyt, ale uważam, że zmiany i urealnienie wynagrodzeń w administracji samorządowej, również w zakresie odpływającej kadry, jest niezmiernie ważne – przekonywał Minister Michał Cieślak. A jak wygląda to w praktyce? Wójt Gminy Zagnańsk Wojciech Ślefarski podkreślał, że praca w administracji samorządowej jest obciążana olbrzymią odpowiedzialnością i wymaga coraz większych kompetencji. – Każdy samorząd boryka się z podobnymi problemami, JST od wielu lat nie są konkurencyjnym zakładem pracy – podsumował Andrzej Wojewódzki, sekretarz miasta Lublin.

Zawiłe prawo na czele listy problemów
Za największy problem, z którym na co dzień w swojej pracy mierzą się sekretarze, ankietowani uznali niestabilność przepisów prawa. Tak wynika z raportu Skuteczny urząd samorządowy, przeprowadzonego przez FRDL wśród samych sekretarzy. Z raportu wynika również potrzeba szkoleń i wiedzy eksperckiej dla kadr samorządowych. Dlatego organizatorzy Kongresu zapewnili uczestnikom możliwość osobistego i wirtualnego kontaktu z ekspertami z najważniejszych dziedzin. Uczestnicy wydarzenia mogli zapoznać się m.in. z planowanymi działaniami Urzędu Zamówień Publicznych w związku z elektronizacją zamówień prezentowanymi przez Huberta Nowaka, Prezesa UZP, czy też przedyskutować kwestie związane ze zmianą Kodeksu Postępowania Administracyjnego w zakresie doręczeń elektronicznych. Ważnym tematem było też prawo pracy, w tym zagadnienia pracy zdalnej, o których mówili przedstawiciele PIP i eksperci FRDL. Bloki tematyczne podzielono na cztery moduły – ,,Zarządzanie zasobami ludzkimi i administracją”, ,,Otwarty i przejrzysty urząd”, ,,Zarządzanie rozwojem lokalnym” oraz ,,Realizacja obowiązków uchwałodawczych – najważniejsze aspekty”.

Nagrody dla najlepszych samorządów
Tradycyjnie już podczas Kongresu uhonorowano najlepiej zarządzane samorządy. Poznaliśmy urzędy, do których trafiły statuetki ELoGE – Europejskiego Znaku Jakości Zarządzania w Samorządzie Terytorialnym. Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego otrzymała oficjalną akredytację od Rady Europy na przyznawanie tych wyróżnień. W tym roku wyróżnienia trafiły do Urzędu Miejskiego w Andrychowie, Urzędu Miejskiego w Dzierzgoniu oraz do Starostwa Powiatowego w Tarnowskich Górach i do Urzędu Gminy Skrzyszów.

Doświadczenia na przyszłość
Podczas V Krajowego Kongresie Sekretarzy wystąpiło ponad 50 prelegentów. Podczas wydarzenie kompleksowo omówiono wielu aspektów działalności instytucji samorządowych. Sekretarze mieli możliwość zapoznania się z praktycznymi rozwiązaniami i trendami w zakresie zarządzania w tak trudnym dla samorządów czasie.

– Pandemia zmieniła wszystko, musieliśmy w jednej chwili dostosować się do całkowicie nowych warunków. To jest pouczające, żebyśmy wyciągnęli z tej sytuacji wnioski na jutro. Takich zdarzeń w naszej rzeczywistości może być więcej. Dlatego takie spotkania jak Kongres Sekretarzy są niezwykle potrzebne – podsumowała Kongres, Magdalena Majkowska, sekretarz Wielunia.

RELACJA FILMOWA Z V KRAJOWEGO KONGRESU SEKRETARZY

Click here to add your own text

Click here to add your own text