Ustawa z dnia 11 marca 2022 roku o obronie Ojczyzny uchyliła ustawę z dnia 21 listopada 1967 roku o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, która regulowała materię obrony cywilnej. W związku z tym powstało w polskim porządku prawnym zjawisko luki prawnej w tym zakresie. W celu uregulowania tej kwestii, przygotowany został projekt ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej, który upubliczniono w dniu 14 czerwca 2024 roku na stronie Rządowego Centrum Legislacji (nr UD70). W uzasadnieniu do powyższego projektu wskazano na szczególną rolę administracji samorządowej w kształtowaniu bezpieczeństwa publicznego i powszechnego oraz na pierwszoplanową rolę organów samorządowych w ochronie ludności. Wobec tego zapoznanie środowiska samorządowego z założeniami projektu ustawy wydaje się być nieodzowne. Należy zaznaczyć, że zagadnienie to ma szczególne znaczenie, w kontekście trwających działań wojennych na terenie Ukrainy i niepewnej sytuacji międzynarodowej. Projektowana ustawa w wielu aspektach odsyła do ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu kryzysowym, np. realizacja zadań ochrony ludności i obrony cywilnej w sytuacjach kryzysowych ma odbywać się na podstawie ww. ustawy (art. 2 ust. 4 omawianego projektu). Powódź to niewątpliwie sytuacja kryzysowa, a więc sytuacja wpływająca negatywnie na poziom bezpieczeństwa ludzi, mienia w znacznych rozmiarach lub środowiska, wywołująca znaczne ograniczenia w działaniu właściwych organów administracji publicznej ze względu na nieadekwatność posiadanych sił i środków.